背景：前一輪500億的加征，中國(guó)并沒有妥協(xié)。從今年7月6日特朗普政府正式對(duì)中國(guó)第一批價(jià)值340億美元出口產(chǎn)品加征關(guān)稅開始，近3個(gè)月來，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級(jí)，美方始終咄咄逼人，中方為了維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和全球自由貿(mào)易秩序，不得不同步進(jìn)行反制。
中美貿(mào)易為什么會(huì)走到這一步呢?究竟是出于什么動(dòng)因，使美國(guó)罔顧中美經(jīng)貿(mào)交流幾十年來給雙方乃至世界帶來的巨大收益，悍然挑起貿(mào)易戰(zhàn)并步步升級(jí)呢? 中美貿(mào)易戰(zhàn)有個(gè)大背景，那就是美國(guó)對(duì)華政策已經(jīng)開始做方向性、本質(zhì)性的調(diào)整。這個(gè)變化其實(shí)并不以特朗普上臺(tái)為前提，2016年如果是民主黨的希拉里團(tuán)隊(duì)上臺(tái)很可能也會(huì)出現(xiàn)類似的局面。美國(guó)政、商、學(xué)界有一股相當(dāng)大的“對(duì)華關(guān)系政策必須調(diào)整”的觀點(diǎn)合流。特朗普上臺(tái)后的國(guó)防、國(guó)家安全評(píng)估報(bào)告出臺(tái)，對(duì)中國(guó)和俄羅斯進(jìn)行抨擊，《國(guó)防授權(quán)法》在國(guó)會(huì)兩院的高票通過等事實(shí)，都說明了美國(guó)對(duì)華政策本質(zhì)轉(zhuǎn)向有相當(dāng)?shù)恼位A(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)層面，特朗普政府出臺(tái)了一系列對(duì)華貿(mào)易制裁措施，包括去年引入對(duì)太陽能板、洗衣機(jī)的反傾銷關(guān)稅，對(duì)中國(guó)鋁箔產(chǎn)品的反傾銷關(guān)稅，對(duì)鋼鐵、鋁制產(chǎn)品的232調(diào)查，直到近3個(gè)月內(nèi)的以301調(diào)查結(jié)果為理由的兩次懲罰性關(guān)稅措施。
美方貿(mào)易戰(zhàn)動(dòng)因包括以下幾種理論。
一是最簡(jiǎn)單的減少貿(mào)易赤字說。二是制造業(yè)就業(yè)說。三是防范技術(shù)追趕說。四是基于國(guó)際關(guān)系理論的地緣政治說， 最后第五個(gè)是中國(guó)加入WTO后的發(fā)展脫軌說。從以上五個(gè)理論，可以洞見特朗普政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的邏輯，既有經(jīng)濟(jì)目的，也有政治動(dòng)因，并且相互交織，互為表里。從短期來看，美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的目的是企圖減少貿(mào)易赤字，讓制造業(yè)回歸本土，也有維護(hù)其技術(shù)壟斷地位的考慮;從長(zhǎng)期來看，則受到地緣政治和意識(shí)形態(tài)因素的影響。正是因?yàn)槎嘀匾蛩氐慕换クB加，不同利益集團(tuán)的訴求和影響隨著時(shí)間推移此起彼伏，讓美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)給外界的印象是邏輯混亂，費(fèi)解莫測(cè)。比如，特朗普政府一邊釋放信號(hào)表示愿意重回談判桌，一邊又高舉貿(mào)易戰(zhàn)大棒肆意威脅，種種自相矛盾、反復(fù)無常的戲碼不斷上演?？梢哉f，復(fù)雜的動(dòng)因是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)前景難以預(yù)測(cè)、烈度難以控制的根源。而最為荒謬之處在于，上述理論其實(shí)都站不住腳。順差逆差在對(duì)外貿(mào)易中是再正常不過的現(xiàn)象，順差未必好，逆差未必不好。事實(shí)上，中美兩國(guó)總體處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，經(jīng)濟(jì)方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，美國(guó)增加來自中國(guó)的進(jìn)口商品具有多方面好處，一方面，可以有效抑制美國(guó)自身的通貨膨脹，正是琳瑯滿目的“中國(guó)制造”保障了美國(guó)消費(fèi)者的福利。
另一方面，相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口大大降低了美國(guó)廠商的成本，進(jìn)而有利于企業(yè)增加銷量、擴(kuò)大規(guī)模，自然而然將增加就業(yè)。就技術(shù)而言，針對(duì)中國(guó)的301調(diào)查報(bào)告中指責(zé)那些所謂中國(guó)扭曲的結(jié)構(gòu)性政策，比如產(chǎn)業(yè)政策、政府補(bǔ)貼等等是中國(guó)企業(yè)技術(shù)快速進(jìn)步的主要原因，這未免過于低估了中國(guó)廣闊市場(chǎng)需求的重要性和千萬中國(guó)企業(yè)的自主性，企圖通過關(guān)稅就能阻止中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的步伐，未免太過幼稚。
至于地緣政治和意識(shí)形態(tài)因素的考量——這些抱殘守缺、帶有“冷戰(zhàn)思維”色彩的遏制和干涉理論，不僅是逆國(guó)際潮流而動(dòng)，而且在美國(guó)國(guó)內(nèi)持懷疑態(tài)度和反對(duì)聲音的人也很多，信奉“太平洋足夠?qū)?，容得下中美和其他?guó)家”的人也不在少數(shù)。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同，存在經(jīng)貿(mào)摩擦是正常的，關(guān)鍵是如何增進(jìn)互信、促進(jìn)合作、管控分歧。兩國(guó)政府和人民多年努力培養(yǎng)起來的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)繼續(xù)做中美關(guān)系的推進(jìn)器，而非絆腳石。中國(guó)對(duì)美國(guó)的巨大貿(mào)易順差，可能是導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因。
國(guó)際政治和地緣戰(zhàn)略，自特朗普上臺(tái)以來，頒布了不少政策，也引發(fā)了不少爭(zhēng)議，更多的是掀起了“革命”。其中，最主要的就是修改美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略，明確將中國(guó)和俄羅斯列為全球戰(zhàn)略對(duì)手，尤其強(qiáng)調(diào)中國(guó)是全球秩序的“修正主義者”。也就是說，中國(guó)的崛起，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了美國(guó)的霸權(quán)主義。以上的應(yīng)因素是美國(guó)提出加稅的原因，本質(zhì)上是美國(guó)為了維系其霸權(quán)主義（政治、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)），遏制中國(guó)發(fā)展，削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的小規(guī)模試探性戰(zhàn)役。
過程：6月18日，美國(guó)挑釁：特朗普宣布，在推出500億美元征稅清單基礎(chǔ)上，將對(duì)2000億美元中國(guó)商品加征10%的關(guān)稅，并威脅如果中國(guó)繼續(xù)反擊，美國(guó)將對(duì)額外2000億美元中國(guó)商品追加額外關(guān)稅
6月19日，中國(guó)反制：中國(guó)商務(wù)部表示，若美方失去理性、出臺(tái)清單，中方將不得不采取數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合的綜合措施，做出強(qiáng)有力的反制
7月6日，美國(guó)挑釁：美國(guó)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日00:01（北京時(shí)間7月6日12:01）起對(duì)第一批清單上818個(gè)類別、價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%的關(guān)稅
7月6日，中國(guó)反制：作為反擊，中國(guó)同時(shí)對(duì)同等規(guī)模的美國(guó)產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅
7月6日，中國(guó)起訴：中國(guó)在世貿(mào)組織就美國(guó)對(duì)華301調(diào)查項(xiàng)下正式實(shí)施的征稅措施追加起訴
7月6日，美國(guó)應(yīng)對(duì)：美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布排除程序，允許美國(guó)利害相關(guān)方就第一批清單中的產(chǎn)品申請(qǐng)豁免
7月9日，中國(guó)反制：中國(guó)商務(wù)部為緩解中美貿(mào)易摩擦影響有關(guān)政策考慮，將研究采取如下措施：①持續(xù)評(píng)估各類企業(yè)所受影響；②反制措施中增加的稅收收入，將主要用于緩解企業(yè)及員工受到的影響；③鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，增加從其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口汽車、農(nóng)產(chǎn)品等比重；④加快落實(shí)國(guó)務(wù)院6月15日發(fā)布的有關(guān)積極有效利用外資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見，強(qiáng)化企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造更好投資環(huán)境
7月9-10日，中國(guó)反制：中國(guó)和德國(guó)20多項(xiàng)協(xié)議在柏林簽署，總金額達(dá)到300億美元，其中包括長(zhǎng)城寶馬、華晨寶馬、戴姆勒清華等來自汽車業(yè)的十余項(xiàng)協(xié)議簽署。同時(shí)雙方表示，中歐峰會(huì)于7月16-17日在北京舉行，中德將繼續(xù)加強(qiáng)合作，有望推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判，為減少全球貿(mào)易沖突作出貢獻(xiàn)
7月11日，美國(guó)挑釁：美國(guó)USTR發(fā)布對(duì)價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品征收10%的進(jìn)口關(guān)稅清單，征稅清單包括6031個(gè)稅目，擬征稅清單中增加的汽車產(chǎn)品包括輪胎、玻璃、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、汽車照明及信號(hào)裝置、電子電器、車身附件及零部件等產(chǎn)品
7月11日，中國(guó)反制：中國(guó)商務(wù)部表示，美方以加速升級(jí)的方式公布征稅清單，是完全不可接受的，中國(guó)政府將一如既往，不得不做出必要反制。同時(shí)呼吁國(guó)際社會(huì)共同努力，共同維護(hù)自由貿(mào)易規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，共同反對(duì)貿(mào)易霸凌主義，并將立即就美方的單邊主義行為向世界貿(mào)易組織追加起訴。
美國(guó)自9月24日起對(duì)2000億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，進(jìn)而還要采取其他關(guān)稅升級(jí)措施。
對(duì)本行業(yè)影響：由于肝素產(chǎn)品的特殊性，此次肝素不在征稅范圍內(nèi)。但我們也不能放松警惕。
對(duì)策：作為本行業(yè)南京市的預(yù)警點(diǎn)，我們主要做到如下：
通過隨時(shí)收集國(guó)內(nèi)國(guó)外的信息，跟客戶的溝通、網(wǎng)絡(luò)上的信息，政府部門傳遞的信息等方式監(jiān)控國(guó)內(nèi)國(guó)際上肝素產(chǎn)品的需求、價(jià)格以及貿(mào)易戰(zhàn)下各行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)定產(chǎn)品的質(zhì)量，提升服務(wù)，增強(qiáng)自身的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
對(duì)于行業(yè)上的預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布在平臺(tái)上，供同行業(yè)內(nèi)共享。
