背景：前一輪500億的加征，中國并沒有妥協(xié)。從今年7月6日特朗普政府正式對中國第一批價值340億美元出口產(chǎn)品加征關(guān)稅開始，近3個月來，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級，美方始終咄咄逼人，中方為了維護自身正當權(quán)益和全球自由貿(mào)易秩序，不得不同步進行反制。
中美貿(mào)易為什么會走到這一步呢?究竟是出于什么動因，使美國罔顧中美經(jīng)貿(mào)交流幾十年來給雙方乃至世界帶來的巨大收益，悍然挑起貿(mào)易戰(zhàn)并步步升級呢? 中美貿(mào)易戰(zhàn)有個大背景，那就是美國對華政策已經(jīng)開始做方向性、本質(zhì)性的調(diào)整。這個變化其實并不以特朗普上臺為前提，2016年如果是民主黨的希拉里團隊上臺很可能也會出現(xiàn)類似的局面。美國政、商、學界有一股相當大的“對華關(guān)系政策必須調(diào)整”的觀點合流。特朗普上臺后的國防、國家安全評估報告出臺，對中國和俄羅斯進行抨擊，《國防授權(quán)法》在國會兩院的高票通過等事實，都說明了美國對華政策本質(zhì)轉(zhuǎn)向有相當?shù)恼位A(chǔ)。在經(jīng)濟層面，特朗普政府出臺了一系列對華貿(mào)易制裁措施，包括去年引入對太陽能板、洗衣機的反傾銷關(guān)稅，對中國鋁箔產(chǎn)品的反傾銷關(guān)稅，對鋼鐵、鋁制產(chǎn)品的232調(diào)查，直到近3個月內(nèi)的以301調(diào)查結(jié)果為理由的兩次懲罰性關(guān)稅措施。
美方貿(mào)易戰(zhàn)動因包括以下幾種理論。
一是最簡單的減少貿(mào)易赤字說。二是制造業(yè)就業(yè)說。三是防范技術(shù)追趕說。四是基于國際關(guān)系理論的地緣政治說， 最后第五個是中國加入WTO后的發(fā)展脫軌說。從以上五個理論，可以洞見特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的邏輯，既有經(jīng)濟目的，也有政治動因，并且相互交織，互為表里。從短期來看，美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的目的是企圖減少貿(mào)易赤字，讓制造業(yè)回歸本土，也有維護其技術(shù)壟斷地位的考慮;從長期來看，則受到地緣政治和意識形態(tài)因素的影響。正是因為多重因素的交互疊加，不同利益集團的訴求和影響隨著時間推移此起彼伏，讓美國的對華貿(mào)易戰(zhàn)給外界的印象是邏輯混亂，費解莫測。比如，特朗普政府一邊釋放信號表示愿意重回談判桌，一邊又高舉貿(mào)易戰(zhàn)大棒肆意威脅，種種自相矛盾、反復無常的戲碼不斷上演?？梢哉f，復雜的動因是美國對華貿(mào)易戰(zhàn)前景難以預測、烈度難以控制的根源。而最為荒謬之處在于，上述理論其實都站不住腳。順差逆差在對外貿(mào)易中是再正常不過的現(xiàn)象，順差未必好，逆差未必不好。事實上，中美兩國總體處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，經(jīng)濟方面有很強的互補性，美國增加來自中國的進口商品具有多方面好處，一方面，可以有效抑制美國自身的通貨膨脹，正是琳瑯滿目的“中國制造”保障了美國消費者的福利。
另一方面，相關(guān)產(chǎn)品的進口大大降低了美國廠商的成本，進而有利于企業(yè)增加銷量、擴大規(guī)模，自然而然將增加就業(yè)。就技術(shù)而言，針對中國的301調(diào)查報告中指責那些所謂中國扭曲的結(jié)構(gòu)性政策，比如產(chǎn)業(yè)政策、政府補貼等等是中國企業(yè)技術(shù)快速進步的主要原因，這未免過于低估了中國廣闊市場需求的重要性和千萬中國企業(yè)的自主性，企圖通過關(guān)稅就能阻止中國企業(yè)創(chuàng)新的步伐，未免太過幼稚。
至于地緣政治和意識形態(tài)因素的考量——這些抱殘守缺、帶有“冷戰(zhàn)思維”色彩的遏制和干涉理論，不僅是逆國際潮流而動，而且在美國國內(nèi)持懷疑態(tài)度和反對聲音的人也很多，信奉“太平洋足夠?qū)挘莸孟轮忻篮推渌麌摇钡娜艘膊辉谏贁?shù)。中美兩國經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟制度不同，存在經(jīng)貿(mào)摩擦是正常的，關(guān)鍵是如何增進互信、促進合作、管控分歧。兩國政府和人民多年努力培養(yǎng)起來的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)繼續(xù)做中美關(guān)系的推進器，而非絆腳石。中國對美國的巨大貿(mào)易順差，可能是導致貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因。
國際政治和地緣戰(zhàn)略，自特朗普上臺以來，頒布了不少政策，也引發(fā)了不少爭議，更多的是掀起了“革命”。其中，最主要的就是修改美國國家安全戰(zhàn)略，明確將中國和俄羅斯列為全球戰(zhàn)略對手，尤其強調(diào)中國是全球秩序的“修正主義者”。也就是說，中國的崛起，已經(jīng)嚴重威脅到了美國的霸權(quán)主義。以上的應(yīng)因素是美國提出加稅的原因，本質(zhì)上是美國為了維系其霸權(quán)主義（政治、經(jīng)濟霸權(quán)），遏制中國發(fā)展，削弱中國經(jīng)濟實力的小規(guī)模試探性戰(zhàn)役。
過程：6月18日，美國挑釁：特朗普宣布，在推出500億美元征稅清單基礎(chǔ)上，將對2000億美元中國商品加征10%的關(guān)稅，并威脅如果中國繼續(xù)反擊，美國將對額外2000億美元中國商品追加額外關(guān)稅
6月19日，中國反制：中國商務(wù)部表示，若美方失去理性、出臺清單，中方將不得不采取數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合的綜合措施，做出強有力的反制
7月6日，美國挑釁：美國于當?shù)貢r間7月6日00:01（北京時間7月6日12:01）起對第一批清單上818個類別、價值340億美元的中國商品加征25%的關(guān)稅
7月6日，中國反制：作為反擊，中國同時對同等規(guī)模的美國產(chǎn)品加征25%的進口關(guān)稅
7月6日，中國起訴：中國在世貿(mào)組織就美國對華301調(diào)查項下正式實施的征稅措施追加起訴
7月6日，美國應(yīng)對：美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布排除程序，允許美國利害相關(guān)方就第一批清單中的產(chǎn)品申請豁免
7月9日，中國反制：中國商務(wù)部為緩解中美貿(mào)易摩擦影響有關(guān)政策考慮，將研究采取如下措施：①持續(xù)評估各類企業(yè)所受影響；②反制措施中增加的稅收收入，將主要用于緩解企業(yè)及員工受到的影響；③鼓勵企業(yè)調(diào)整進口結(jié)構(gòu)，增加從其他國家和地區(qū)進口汽車、農(nóng)產(chǎn)品等比重；④加快落實國務(wù)院6月15日發(fā)布的有關(guān)積極有效利用外資、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見，強化企業(yè)合法權(quán)益保護，營造更好投資環(huán)境
7月9-10日，中國反制：中國和德國20多項協(xié)議在柏林簽署，總金額達到300億美元，其中包括長城寶馬、華晨寶馬、戴姆勒清華等來自汽車業(yè)的十余項協(xié)議簽署。同時雙方表示，中歐峰會于7月16-17日在北京舉行，中德將繼續(xù)加強合作，有望推進中歐投資協(xié)定談判，為減少全球貿(mào)易沖突作出貢獻
7月11日，美國挑釁：美國USTR發(fā)布對價值2000億美元的中國商品征收10%的進口關(guān)稅清單，征稅清單包括6031個稅目，擬征稅清單中增加的汽車產(chǎn)品包括輪胎、玻璃、發(fā)動機零部件、汽車照明及信號裝置、電子電器、車身附件及零部件等產(chǎn)品
7月11日，中國反制：中國商務(wù)部表示，美方以加速升級的方式公布征稅清單，是完全不可接受的，中國政府將一如既往，不得不做出必要反制。同時呼吁國際社會共同努力，共同維護自由貿(mào)易規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，共同反對貿(mào)易霸凌主義，并將立即就美方的單邊主義行為向世界貿(mào)易組織追加起訴。
美國自9月24日起對2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，進而還要采取其他關(guān)稅升級措施。
對本行業(yè)影響：由于肝素產(chǎn)品的特殊性，此次肝素不在征稅范圍內(nèi)。但我們也不能放松警惕。
對策：作為本行業(yè)南京市的預警點，我們主要做到如下：
通過隨時收集國內(nèi)國外的信息，跟客戶的溝通、網(wǎng)絡(luò)上的信息，政府部門傳遞的信息等方式監(jiān)控國內(nèi)國際上肝素產(chǎn)品的需求、價格以及貿(mào)易戰(zhàn)下各行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。
繼續(xù)堅持穩(wěn)定產(chǎn)品的質(zhì)量，提升服務(wù)，增強自身的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
對于行業(yè)上的預警信息及時準確地發(fā)布在平臺上，供同行業(yè)內(nèi)共享。
